Приказ о создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Зачем организациям создавать резервы для ликвидации ЧС
2. Кто обязан формировать резервы и что будет за их отсутствие
3. Что должно входить в материальный резерв для чрезвычайных ситуаций
4. Как правильно составить приказ о создании резервов
5. Где получить знания по гражданской обороне и защите от ЧС

Зачем организациям создавать резервы для ликвидации ЧС

Представьте ситуацию: в офисном центре произошёл прорыв трубопровода с кипятком. Залиты помещения на трёх уровнях, техника повреждена, бумажные архивы испорчены. Требуются откачивающие насосы, спецодежда для сотрудников, расходники для экстренного ремонта. Где срочно найти необходимое? Торговые точки не работают, поставщики недоступны, транспортировка потребует несколько дней. Между тем убытки увеличиваются ежечасно.

Именно такие критические моменты требуют предварительно подготовленных финансовых и материальных запасов. Речь идёт не о формальном выполнении законодательных норм, а о реальном механизме, позволяющем компании оперативно справиться с аварийной ситуацией, возгоранием, природным бедствием или промышленной катастрофой. В то время как другие организации лихорадочно разыскивают нужное снаряжение, компания с правильно организованными запасами уже приступает к устранению последствий.

В 2022 году на воронежском пищевом комбинате случилась авария холодильного оборудования с выбросом аммиака. Наличие запасов противогазов, специальных защитных комплектов и нейтрализаторов дало возможность работникам устранить проблему за двадцать минут. Соседнее производство без подобных запасов в схожих обстоятельствах ожидало специалистов службы спасения полтора часа — за этот период аммиачное облако достигло жилых районов, потребовалось срочно вывозить местных жителей.

Запасы выполняют три функции. Во-первых, сохранение человеческих жизней благодаря наличию защитного снаряжения и эвакуационных средств. Во-вторых, сокращение финансового урона через немедленную реакцию на происшествие. В-третьих, поддержание работоспособности компании, поскольку приостановка производственного процесса из-за нехватки базовых ресурсов влечёт большие издержки, чем поддержание запасов.

Кто обязан формировать резервы и что будет за их отсутствие

Федеральный закон №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» закрепляет необходимость формирования компаниями материальных запасов. Требование распространяется не исключительно на крупные производственные комплексы, но также на средний бизнес, образовательные учреждения, медицинские организации, торгово-развлекательные комплексы.

Необходимость создания запасов появляется у компаний, которые:

• Управляют потенциально опасными промышленными объектами — химпроизводствами, топливными хранилищами, магистральными газопроводами, теплоэнергетическими установками
• Насчитывают в коллективе свыше 50 сотрудников — вне зависимости от направления работы
• Входят в перечень стратегически значимых объектов — медучреждения, образовательные организации, энергетические станции, системы водообеспечения
• Ведут работу, создающую потенциальную угрозу экологии

Частое заблуждение — запасы требуются исключительно заводам и фабрикам. В действительности торговый комплекс с ежедневным потоком тысяч покупателей, административное здание на триста работающих, коммерческая поликлиника — все обязаны располагать запасами для устранения последствий ЧС. Возгорание, повреждение инженерных систем, террористический акт возможны в любом месте.

Отсутствие необходимых запасов влечёт административное наказание согласно статье 20.6 КоАП РФ. Санкции для должностных лиц составляют от 10 до 20 тысяч рублей, для организаций — от 100 до 200 тысяч рублей. Однако настоящие убытки от неподготовленности к критическим ситуациям значительно превышают штрафы. Прекращение работы, утрата продукции, увечья персонала, судебные разбирательства — всё это оборачивается миллионными потерями.

Контроль наличия и состояния запасов осуществляют структуры МЧС во время запланированных и внезапных инспекций. Проверяющие запрашивают распоряжение о формировании запасов, реестр имущества, документацию по проверке функционирования техники, бумаги о складировании и обновлении материалов. При отсутствии запасов или их номинальном характере (существуют в документах, но физически недоступны) — санкции гарантированы.

Что должно входить в материальный резерв для чрезвычайных ситуаций

Распоряжение о формировании материального запаса для чрезвычайных происшествий по ГО должно базироваться на конкретных угрозах определённой компании. Недопустимо копирование перечня соседней фирмы — у каждой собственные риски. Торговому комплексу необходимы противопожарные системы и способы эвакуации большого количества посетителей, химзаводу — защита от специфических агентов, медучреждению — независимые энергоисточники и медикаментозные запасы.

Стандартный набор материальных запасов содержит:

Персональные защитные средства: противогазовые маски или респираторное оборудование для дыхательной защиты, спецкостюмы от химических и биологических опасностей, резиновую обувь и перчатки, защитные очки, защитные шлемы. Объём вычисляется от максимального количества работающих в одну смену плюс десятипроцентный резерв.

Медицинское оснащение: комплекты неотложной помощи, транспортировочные носилки, кровоостанавливающие материалы, противошоковые препараты, антидоты при контакте с опасными агентами. Для крупных предприятий — полноценный медпункт с дефибриллятором и реанимационным набором.

Противопожарное снаряжение: огнетушители дополнительно к норме, пожарный инструментарий (багры, ломы, топоры), огнезащитные покрывала, песочные ящики. На объектах повышенной пожарной опасности — переносные пожарные насосы, запасы пенообразующих веществ.

Технические приспособления и оснащение: электрогенераторы для независимого энергоснабжения критичных систем, откачивающие устройства при подтоплениях, аварийное освещение и осветительные приборы, лестничные конструкции и канаты для высотной эвакуации, коммуникационное оборудование (радиостанции, громкоговорители).

Расходники для аварийных операций: деревянные материалы для усиления конструкций, защитные тенты и плёночные покрытия от воды, песочные мешки для установки заграждений, цементные смеси и строительные составы для заделки повреждений, ветошь и поглотители для устранения разливов.

Запасы жизнеобеспечения: питьевая вода в запечатанной таре из расчёта три литра на одного человека за сутки, продовольствие длительного срока хранения (консервированные продукты, сухари), покрывала и тёплая одежда для эвакуации в морозный период, автономные обогреватели.

Масштаб запасов рассчитывается исходя из вероятных сценариев критических ситуаций. Если на объекте трудится 100 человек, но одновременно в рабочую смену максимум 30 — запас формируется на 30 человек с дополнением. Период самостоятельного функционирования запасов — не менее суток до получения внешней поддержки.

Принципиальный аспект — актуальность запасов. Противогазы с устаревшими фильтрующими элементами, огнетушители с истёкшим периодом обслуживания, генератор, отказывающий из-за застарелого горючего — это не запас, а имитация. Требуются систематические проверки и обновление материалов.

Как правильно составить приказ о создании резервов

Распоряжение о формировании запасов материальных ресурсов для устранения чрезвычайных ситуаций образец должен включать определённые положения, а не общие формулировки. Документация выпускается директором компании и служит основой для финансирования приобретений, предоставления складских площадей, определения ответственных работников.

Структура приказа о создании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций:

Вступительный раздел содержит отсылки к регулирующим документам — Федеральный закон №68-ФЗ, правительственные постановления, директивы МЧС. Обозначается назначение формирования запаса — гарантия готовности компании к устранению последствий критических ситуаций.

Распорядительный раздел включает определённые пункты:

1. Сформировать запас материальных ресурсов для устранения ЧС в соответствии с приложением №1 (перечисление и объём)
2. Утвердить финансовый запас величиной ___ рублей на расчётном счёте компании для срочных приобретений
3. Определить ответственным за формирование, складирование и мониторинг состояния запасов [должность, ФИО]
4. Предоставить помещение [указать определённое] для складирования материального запаса
5. Руководителю административно-хозяйственного отдела обеспечить соответствующие условия складирования запасов (температурный режим, влажностный режим, доступность)
6. Ответственному работнику организовать учётную систему запасов, провести инвентаризационную проверку до [дата]
7. Установить механизм обновления запасов: проверка состояния ежеквартально, замена по завершении годности
8. Определить механизм применения запасов — исключительно по решению директора или комиссии по ЧС

Дополнения к распоряжению:

Дополнение №1 — реестр материальных ресурсов запаса с указанием наименования, объёма, измерительных единиц, места складирования, периодов годности, стоимостного выражения.

Дополнение №2 — график проверки состояния и обновления запасов с указанием ответственных работников и временных рамок.

Дополнение №3 — руководство по применению запасов, определяющее при каких обстоятельствах и в каком режиме используются конкретные ресурсы.

Распространённые недочёты при составлении распоряжения: недостаток конкретизации по масштабам и номенклатуре запасов, неназначение персонально ответственных работников, отсутствие механизма контроля и обновления, формальные списки без связи с реальными угрозами предприятия.

После выпуска распоряжения начинается практическая деятельность: приобретение или выделение материальных ресурсов, подготовка складского помещения, организация учётной системы, подготовка персонала механизму применения запасов. Все операции с запасами документируются: поступление, выдача, списание, замена.

Где получить знания по гражданской обороне и защите от ЧС

Формирование и управление запасами для устранения критических ситуаций — задача, предполагающая специализированные компетенции. Как корректно вычислить масштабы? Какие стандарты использовать? Как выстроить складирование? Что предпринимать с просроченными материалами? Недочёты в данных вопросах приводят либо к нерациональному расходованию финансов, либо к бесполезности запасов в критический час.

Учебный центр ЕЦО предлагает профессиональные образовательные программы по гражданской обороне и защите от критических ситуаций на современной интернет-платформе. Курсы созданы для специалистов, несущих ответственность за безопасность компаний: сотрудников служб ГО и ЧС, специалистов охраны труда, руководителей подразделений, заместителей директоров по безопасности.

Образовательная программа охватывает все направления: законодательство в сфере защиты от ЧС, методология оценки рисков и угроз для определённой компании, вычисление необходимых масштабов запасов, организация складирования и учёта, механизм применения в критических ситуациях, взаимодействие с органами МЧС и аварийно-спасательными формированиями.

Особый акцент делается на практических навыках: как составить приказ о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чс образец, как разработать номенклатуру запасов под специфику объекта, как выстроить проверки и обновление материалов, как защитить компанию от претензий при инспекциях МЧС.

Дистанционный формат обучения даёт возможность получить необходимые компетенции без отрыва от профессиональной деятельности. Материалы доступны в любой момент, можно возвращаться к сложным темам, консультироваться с преподавателями по конкретным вопросам своего объекта. По завершении обучения выдаётся удостоверение установленного образца, подтверждающее квалификацию специалиста.

Грамотно сформированные запасы — это не расходы, а вложение в безопасность и устойчивость бизнеса. Компания, готовая к критическим ситуациям, продолжает работу там, где конкуренты останавливаются на недели. Профессиональное обучение специалистов в ЕЦО помогает создать действительно работающую систему запасов, которая спасёт жизни и сохранит бизнес в критической ситуации.